■ 中国工业报 刘凤军 整理
6年前,以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度,作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。6年来,协同发展思路理念深入人心,三地在交通、环保、产业等重点领域的对接协作不断取得重大突破。两会期间,三地代表、委员纷纷发言,为京津冀产业、交通等一体化协同发展建设建言献策——
京津冀协同发展,需构建互联互通的交通网络,以此带动相关产业发展。
全国政协委员、北京交通大学教授 钟章队
提升三地交通服务水平
随着北京大兴国际机场、京雄城际铁路北京段、京张高铁开通运营,一张覆盖三地所有地级以上城市的综合立体交通网初步建成,京津冀交通一体化格局基本成型。如何推动三地交通一体化再上新台阶?全国政协委员、北京交通大学教授钟章队认为,京津冀地区应抓住新基建提速布局的历史机遇,借力5G、移动物联网为代表的一批新技术,进一步提升三地交通服务水平。
“新基建的加速布局正在为京津冀交通一体化带来前所未有的发展机遇。”钟章队说,从主要领域来看,新基建与交通运输业息息相关的有城际高速铁路和城市轨道交通等。而新基建对交通运输业的赋能主要体现在交通运输传统基建的数字化、网络化、智能化改造升级,和基于新一代信息通信技术的新路网建设。就京津冀地区而言,新基建将助力三地路网一体化建设、交通高效运行及安全保障,特别是将为提升三地交通服务水平创造更多有利条件。
全国政协委员、中国民航大学副校长 吴仁彪
京津车辆两地“一路畅通”
路通,一通百通。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪说。借助全国两会这个平台,他建议在京津冀协同发展、京津双城联动发展的大背景下,北京取消对天津汽车的限行政策,让车辆在京津两地 “一路畅通”。
“在京津冀协同发展重大国家战略实施前, ‘北京吃不了,天津吃不饱,河北吃不着’,这句民航业内的玩笑话,恰好道出了京津冀三地机场各自的苦衷,而如今随着京津冀民航机场一体化加速落实,这一长期困扰中国民航业的难题得到了根治。”
吴仁彪说,特别是北京大兴机场的投入,将会给京津冀协同发展带来新的动力源。吴仁彪认为,京津冀协同发展在重视战略、顶层设计和规划等 “大事”的同时,应重视可能影响协同发展的 “小事”, “比如,三地交通工具同城待遇问题。”因工作需要经常往返京津两地,吴仁彪有着切身体会。他说,天津牌照的汽车到北京,受限行政策的制约,非常不方便。“就拿我来说,经常到北京开会,如果上午9点开会,7点至9点开车是不能进入北京的,就必须提前一天到,若是下午开会,下午5点之前又不能离开北京,就得等到晚上8点以后才能走,或是待一个晚上才能回天津,这会在无形中给京津两地跑的人员带来时间成本的损失,其实,随着北京产业越来越多转移到天津,北京人到天津工作,天津人到北京办事,这样的人群不断增多,对于渴望天津车辆进入北京享受同城化待遇的呼声一直挺大。”
吴仁彪说, “天津已率先让北京车享受同城待遇,北京也应放开对天津车辆的限行政策,这个同城化待遇可以首先从京津双城开始,再推广到京津冀三地,这样才符合京津冀协同发展和京津双城联动发展的要求”。
全国人大代表、张家口市燕北薯业有限公司全粉车间生产部部长 郝俊海
完善京津冀区域客运铁路网
交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。全国人大代表、张家口市燕北薯业有限公司全粉车间生产部部长郝俊海建议,进一步完善京津冀区域客运铁路网,填补张承间客运铁路空白,让更多京津市民能够更方便地来到张承坝上草原观光游览。
张家口与相邻的承德市生态环境优良,区域旅游资源丰富,每年都有大批的京津游客来到张承的坝上草原观光游览,这两个城市也是 《京津冀协同发展规划纲要》确定的重要节点城市。目前,张家口、承德之间虽然实现了高速公路的贯通,但张唐铁路以货运为主,两市尚无客运铁路直接连接。这成为两地发展,特别是旅游产业发展的短板。
郝俊海代表建议,希望张家口、承德各地推动沿线资源深度开发,围绕当地建设规划,结合各处资源禀赋、地域特色和人文特点,科学规划、合理设计,高水平打造舒适宜人、赏心悦目的沿途景观。
全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员 马一德
加速发展京津冀未来产业集群
“新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构,未来产业成为大国竞争新焦点,发达国家和国际科技领军企业纷纷加强对人工智能、量子计算、区块链、虚拟现实、数字创意等未来产业领域的布局。”全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马一德说,京津冀是我国科技创新资源最丰富的地区之一,抓紧布局、加速发展未来产业集群,是京津冀产业结构转型升级、壮大协同发展新动能的战略方向。
马一德代表认为,对京津冀来讲,智能制造、文化创意产业等拥有比较雄厚的资源禀赋和产业基础,既是战略性新兴产业,也是未来产业。
他建议,在智能制造方面,京津冀三地政府引导资本和人才向先进制造业流动,推动人工智能与制造业深度融合的模式创新和业态创新,引导企业将人工智能等新技术渗入装备产品的设计、生产,探索形成全新的生产模式和服务模式。
全国政协委员,民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长 武义青
加强平台建设 高效承接京津产业转移
疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的 “牛鼻子”。全国政协委员,民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青建议,加强重点平台建设,提升承接能力和水平,高效、顺畅承接京津产业转移。
武义青委员说,京津冀三地联合制定的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》,初步明确了京津冀 “2+4+46”平台。河北省也确定了加快形成以雄安新区集中承载地为核心,6个综合性战略平台为重点,35个专业化、个性化平台为支撑的重点承接平台体系建设目标任务。接下来的任务就是加强重点平台建设,打造若干优势突出、承载能力强、发展潜力大的承接平台,吸引京津高端产业、优质项目等向承接平台加速集中,促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化。
针对河北省在承接产业转移和成果转化方面存在的短板,尤其是科技和产业协作配套服务滞后问题,武义青委员建议加快建设科技服务、金融、电商等配套服务平台,大力推进服务链与产业链深度融合。
他建议,完善技术经纪人制度,加大技术经纪人队伍建设,在企业家和科技工作者之间搭建桥梁。借鉴浙江做法,鼓励支持市县两级建设一批以产业创新公共服务平台为主体,与技术研发中心、成果交易平台、知识产权机构、创业孵化载体等有效互动,集创意设计、研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体,提升创新资源的集聚度。