安徽出台政策支持“三首”产品发展
■ 中国工业报记者 徐 斌 “‘首台套、首批次和首版次’的支持政策,是鼓励和支持高端制造业创新和发展的重要政策。目前,我省初步形成了支持首台套重大技术装备研制、示范应用以及保险补偿的政策体系,在国内较早开展了新材料首批次应用保险补助工作,去年启动了首版次软件培育认定工作。”3月23日,安徽省经信厅党组书记、厅长牛弩韬在 《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》 (以下简称 《政策》)新闻发布会上介绍。 整合现有相关政策 牛弩韬指出,首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件 (以下简称 “三首”产品)是现代高端制造的标志性产品,代表着区域创新能力,国内外都高度重视。大力推动安徽省 “三首”产品创新发展和示范应用,是深化制造业供给侧结构性改革、提升制造业创新能力和企业核心竞争力、推动制造强省建设的重要举措,必须科学谋划、精准推进,全力抢占制造业发展高地。 近两年,安徽省共培育认定了460个首台套重大技术装备,这批企业累计研发投入达69.6亿元,可新增销售收入125亿元,新增利税20亿元。从首台套政策执行情况看,财政每投入1元,将撬动28元的企业投入和50元的市场销售。在今年新冠肺炎疫情防控期间,黄山富田精工、合肥德铭电子、知常光电、38所博微太赫兹以及安庆恒昌机械等公司都发挥了重要作用,这5家均为首台套企业。 因此,安徽省经济和信息化厅在整合原有 “三首”产品相关政策的基础上,起草了《政策》,以更有针对性地支持企业创新发展,鼓励企事业单位、科研机构大力开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备和产品,促进重大前沿技术和关键核心技术研发与应用。 加强财税金融支持 具体来看, 《政策》主要包括加强财税金融支持、健全研发创新体系、健全检测评定体系、完善示范应用体系、构建要素支撑体系和建立完善保障机制6个方面。 其中,加强财税金融支持最受关注。对经省认定的 “三首”产品省内研制和省内示范应用企业,安徽省财政分别按档次给予一次性奖补,合计最高500万元。对省内企业投保 “三首”产品推广应用综合险的,按年度保费的80%给予补贴,补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高不超过300万元。落实国家有关政策,对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。 同时,创新金融支持方式,鼓励银行业金融机构加大对企业研制 “三首”产品的信贷支持力度,加大政策性融资担保支持,引导融资租赁公司做好对 “三首”产品推广应用的融资服务。充分发挥各类产业基金作用,积极吸引社会资本参与 “三首”产品研制应用。 完善体系建立保障 《政策》中的其他几方面内容聚焦体系机制建设。 健全研发创新体系。强化研发引导,编制安徽省 “三首”产品研制需求清单,引导企业对标研制,给予政策支持。加强创新合作,推动各类创新主体协同合作,支持研发、制造、使用单位合作建立重大技术装备中试基地。健全众创引导机制,发挥多种创新模式的作用,引导中小企业参与 “三首”产品研发,加强众创成果评价和供需对接,促进成果转化。 健全检测评定体系。规范评定管理,制定 “三首”产品评定办法,确定 “三首”产品评定有效期,引入申报主体信用承诺机制等。建立评定机构,根据 “三首”产品评定办法开展工作。强化检验检测,实现对 “三首”产品全面检测,强化相关检验检测机构资质监管。 完善示范应用体系。实施示范应用工程,鼓励引导 “三首”产品研制单位和使用单位合作开展自主创新,研制新产品。发布推广应用目录,对经认定的 “三首”产品,定期发布并动态调整 《安徽省 “三首”产品推广应用指导目录》,引导各行各业采购使用。完善招标投标制度,对列入目录的 “三首”产品,视同已有市场业绩,项目单位在招标采购同类型产品时,原则上采用综合评分法进行评标。 构建要素支撑体系。加强人才培育激励。加快培养适应 “三首”产品研制所需的工程创新型人才,鼓励掌握核心技术的科研人员兼职兼薪、创新创业。加强知识产权保护,对 “三首”产品核心关键技术的专利申请,给予优先审查推荐。加强标准制定推广,积极推进 “三首”产品相关标准的制定,强化 “三首”产品相关标准的推广实施,鼓励企业开展标准化试点示范。 建立完善保障机制。加强组织领导,建立由省经济和信息化厅牵头,省有关单位参与的省 “三首”产品研发应用推进工作机制。各地要加强对 “三首”产品研发应用推进工作的领导,完善工作机制,明确责任落实。省有关部门要按照职责分工抓好相关工作落实,形成工作合力。健全完善容错纠错机制,按照鼓励创新、鼓励尝试、宽容失败的原则,在符合条件、程序、标准的前提下,免除相关负责人的决策和执行责任,充分调动各方面积极性,营造支持 “三首”产品研发应用良好氛围。
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