河北:2025年应急产业规模超6000亿
■ 中国工业报记者 刘凤军 苏振虹 3月19日,河北出台 《河北省应急产业发展规划 (2020~2025)》 (以下简称 《规划》),提出今后5年全省应急产业营业收入年均增长20%以上,力争到2025年,产业规模达到6000亿元以上,其中应急装备产业占比60%以上。 聚焦九大重点领域 《规划》提出,围绕新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品等九大重点发展领域和方向,制定产业发展鼓励政策,组建工作专班,集中要素资源,逐一对接有基础的重点基地、园区、产业集群、企业和产品,推动优势应急产品向高端化、智能化、专业化、标准化、系列化发展,实现重点产业加速集聚、重点企业规模加快扩张、重点产品提质扩能,快速提升全省应急产业综合实力。 《规划》提出,推动唐山开平、张家口怀安2个国家级应急产业基地加快提升,打造6个省级应急产业基地,壮大20个营业收入超百亿元特色产业集群,初步形成区域应急产业格局。重点推进石家庄、秦皇岛、保定、邯郸、邢台、廊坊市等6个省级应急产业基地,到2025年底,基地产业规模占到全省总量的60%左右。加快发展重点应急产业特色集群,以园区为载体,推动产业协同,完善产业链条,到2025年底,营业收入超百亿元的应急特色产业集群达到20个以上。 为加强源头创新,增强创新能力, 《规划》提出构建以企业为主体、产学研一体化的技术创新体系,布局实施一批科研项目,推进应急技术装备自主创新,强化技术供给。健全科技创新平台。加快相关技术领域重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心和企业技术中心等研发平台建设,力争到2025年省级以上创新平台达到100家以上。培育行业创新主体。培育一批应急产业高新技术企业和科技 ‘小巨人’,树立一批技术创新示范企业,壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”。 同时,培育一批集研发制造、集成创新、工程实施和运营服务为一体的专业化企业集团。2020年制定省级应急产业重点企业评定管理办法,实施动态管理,筛选发布100家省级应急产业重点企业目录,推广一批应急产品和服务。到2025年底,力争超百亿元的具有核心竞争力的应急产业龙头企业5家左右,超十亿元的重点行业骨干企业50家左右。培育一批特色明显、创新能力强的应急产业领域的配套科技型中小企业,打造一批配套协作关系密切、具有发展潜力的专精特新中小企业。 根据 《规划》,河北省将加快应急产业相关技术标准制修订,形成一批实用性和指导性强的应急产业地方标准、团体标准,实施企业标准 “领跑者”制度,开发应急产业专用测量、测试设备,构建应急产业计量测试服务体系。筛选推广一批应急领域工业设计典型案例,支持应急企业参加河北国际工业设计周等展会。支持张家口市怀安县和唐山市开平区国家应急示范基地联合打造国内首个以应急设计为主题的专项工业设计大赛。实施全产业链 “增品种、提品质、创品牌”工程,每年推出100项标志性应急新产品。开展产品对标活动,在重点领域树立省级以上质量标杆企业。 《规划》提出,支持企业引进、消化、吸收发达国家先进技术、高端产品,学习借鉴先进服务理念,每年组织1~2批面向 “一带一路”沿线国家和德国、美国、日本等发达国家、国家知名企业的精准招商,每年组织重点领域的企业参加国际国内特色应急展览、双边或国际论坛及贸易投资促进活动。每年引进10个以上应急产业重点项目。 推出七项政策措施 据河北省工信厅相关负责人介绍,为了配合该 《规划》得以稳定有序推进和实施,同时还出台了七项政策措施,以促进产业发展。 加强组织领导。建立由省工业和信息化厅、省发展改革委、省应急管理厅、省科技厅牵头由相关部门组成的应急产业发展协调工作机制;相关市政府也要本区域应急产业发展协调机制;建立支持应急产业全产业体系各类协会、学会、商会等社会组织发展,加强行业自律、规范行业发展,基本构建部门协调、上下联动的应急产业工作机制,统筹推进全省应急产业发展。 加大财政支持。建立政府引导应急产业发展投入机制。在现有政府引导基金下设立全省应急产业发展专项基金,重点投资应急产业项目。省级统筹安排资金支持应急产业发展,制定资金使用方案,明确重点支持方向,支持国家级、省级应急产业示范基地和应急特色产业集群建设,2020年制定应急产业资金使用管理办法,每年发布重点支持方向,实施一批重点产业化和示范应用项目;完善应急领域重大技术装备首台 (套)、新材料首批 (次)和软件首版 (次)产品综合保险的补贴办法。 加强融资服务。鼓励金融机构对应急物资生产企业贷款给予优惠,完善应急产业项目和技改扩能项目补贴办法,引导融资性担保机构降低担保费率。 支持项目建设。应急产业项目优先纳入河北省重点项目库,享受各项重点项目建设支持政策。对于应急装备产业链关键环节且具有核心技术的项目,列入省重点项目的投资额可放宽到2亿元。在符合国家、河北省产业政策和土地利用总体规划的前提下,对应急产业重点项目建设用地予以支持。 强化人才支撑。建立多层次、多类型的应急产业人才引进、培养和服务体系。加强专业学位教育和继续教育,支持有条件的高等学校开设应急相关专业,推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。建立应急产业专家库,对引进的高层次人才落实各项福利待遇。 支持产品推广应用。支持重大应急装备和产品推广应用,对于具备实现产业化条件的应急产品,通过招标方式加大政府购买力度,以带动市场主体推广应用,培育领军型企业。建立健全应急救援补偿机制,对于重大应急创新产品首次应用的企业和单位给予奖励和补贴,对征用单位和个人的应急物资、装备等及时予以补偿。 加强产业动态管理。建立全省重点应急企业联系点制度,对应急产业发展情况开展动态监测分析,密切跟踪应急产业发展情况,加大产业政策宣传,总结推广成功经验和做法。
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