中央财经委员会第五次会议指出,要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。日前召开的全国工业和信息化工作会议将打好这一攻坚战部署为2020年的重要工作任务之一。为贯彻落实相关政策措施,反映工业领域探索实践,中国工业报积极挖掘典型案例,近日赴江西省调研企业创新相关举措,以飨读者。
■ 中国工业报记者 李锋白
当前,经济下行压力加大,各地方各领域八仙过海,各显神通,积极谋划应对之策。据了解,江西省2019年前11个月工业增加值增速位居中部省份第一名,全国第三名。自2014年开始,江西省启动企业创新能力提升推进计划,在政府引导下,持之以恒地聚合专业资源,把脉企业需求,从构成产业基础的关键要素出发,不断丰富和完善提升企业创新能力的内容和形式,切实帮扶企业特别是中小型企业发展质量上水平,推进产业集群和特色经济培育壮大。为探讨其在经济下行压力加大背景下促进产业基础高级化、产业链现代化的典型意义和示范价值,中国工业报记者日前专访了江西省工业和信息化厅科技处处长龚虹。
中国工业报:企业是创新的主体,具有推进创新的内在原始动力,是内因,而政府公共服务是外部力量,是外因,这种外部力量应该如何发挥作用?如何处理内生动力和外部力量的关系?
龚虹:在实际工作中,有一个具有普遍性的问题,企业特别是中小型企业创新发展的需求与实现自身创新发展的能力之间存在客观矛盾。如果从单一企业来看,这是市场层面上企业自身的问题,但是,区域经济总体上是区域内微观经济之和,从区域全局来看,这个问题将导致企业素质普遍不高,产业发展整体水平上不去,长此以往,必然影响区域经济高质量发展。由此客观矛盾所导致的这种普遍的、群体性的企业需求,需要外部力量发挥关键的“推一下”的作用,而这 “关键的一推”需要政府部门更好地发挥作用。
通过实施企业创新能力提升推进计划,江西省工业和信息化厅委托江西省工业和信息化技术创新推进中心统一购买公共服务,在充分尊重市场决定性作用的同时,为中小型企业优化配置创新资源,通过四两拨千斤的引导和服务,帮助企业理清思路,补足短板,突破瓶颈,构筑高地,达到为其创新赋能的效果,从而不断化解这一矛盾,实现企业、产业、区域经济高质量发展的多赢局面。
通过6年的持续探索和成功实践,江西形成了一些运作特色。一是由社会组织开展具体公共服务活动,政府主要扮演计划制定者、经费供给者、环境营造者、 “精明”购买者、市场和社会组织培育者、监督评估者等角色,共同形成推进企业创新发展的外部动能;二是向企业 “授人以渔”,政府以少量的资金投入,精准服务企业,培育提升企业自我造血能力;三是在提升企业创新能力基础上,组建产业联盟,由产业联盟推进制度创新,接力发挥 “关键的一推”这一功能,持续以市场化机制夯实企业发展基础,累积新动能,巩固和深化企业创新能力提升成效。
中国工业报:在新型产业生态环境下,企业创新与产业链创新关系密切,该如何理解企业的创新能力?江西省采取什么措施来使企业创新与产业链创新协调共进?
龚虹:要在产业链健全升级、企业发展、市场竞争等多维需求视角下审视企业创新,把构成产业基础的关键要素进行逐一解构,把关键要素作为提升企业创新能力的着力点,针对性地设计提升目标和实施路径。通过在关键要素上下功夫,扑下身子抓实效,久久为功,不断夯实产业基础,推进产业链转型升级。
为促进企业创新与产业链创新协调共进,江西省工业和信息化厅兼顾不同层次企业不同阶段创新服务需求,设置不同类型的服务项目,做大菜单,让企业点菜,同时还要调动地方政府和企业的积极性和主动性。为此,做好以下三个方面。
一是解决方案全程注重实效。首先着眼于企业需要什么,摸底企业需求,然后实实在在解决问题。比如,针对企业研发创新,累计实施了10项新产品研发创新推进计划,通过集中培训、信息导入、专家诊断、现场辅导等形式,帮助企业导入一套研发创新管理方法,培养一个跨部门的创新团队,建立一种研发创新工作体系,解决一个研发管理实际问题。
二是多要素联合供给。不断扩大产业关键要素供给范围,目前已涵盖人才培养、标准化宣贯、质量管理提升、知识产权运用能力提升、新产品研发创新、产业技术创新升级、区域品牌建设、对标管理和信息技术应用等个性化定制服务,中小微企业、大型企业、产业集群等不同类型的市场主体,可根据自身特点和需要点菜下单。
三是面上项目和点上项目动态调整。面向全省范围内的服务项目称为面上项目,针对产业集群的项目称为点上项目,根据项目实效和满意度评价,动态调整项目构成结构,推进面上项目不断深入,点上项目不断优化。
中国工业报:几年来,江西全省范围内企业创新能力的格局发生了什么变化,当前呈现什么特征?
龚虹:目前,累计在面上投入资金520万元,先后实施了12个推进计划项目,在点上投入资金3070万元,先后实施了24个点上推进计划项目,参与企业3000多家,辅导企业管理人员1.6万余人次,为企业增加利润3亿多元。在地区层面,已经涵盖了10个设区市和30多个县 (市、区)、开发区;在产业层面,已覆盖了16个江西省重点产业集群。
通过实施企业创新能力提升推进计划,江西省企业创新在发展方式和发展动能等方面有了明显转变,特别是在健全企业创新体系、强化产业基础能力和重塑区域特色经济方面表现突出。
从企业来看,企业创新意识和能力增强,实现了由 “要我创新”到 “我要创新”,由个人创新到组织创新,由单个企业创新到产业协同创新,由技术研发导向到客户需求导向,由拍脑袋研发到战略研究决策研发的模式转变。由于尝到了甜头,企业开始愿意为第三方创新服务付费。
从产业集群来看,以樟树市在金属家具产业、黎川县在日用 (耐热)陶瓷产业、广昌县在白莲产业、萍乡湘东区在工业陶瓷产业推出的区域品牌建设项目为例,企业从单一产品走向多元产品,低端产品走向中高端产品,通过发挥联盟的作用,促进了产业从无序竞争走向有序发展,逐步克服附加值低、同质化竞争严重等问题,培育产业发展壮大。
中国工业报:江西省在推进企业创新能力提升过程中,如何推动区域创新要素完善、经济布局调整和发展质量提升?在推进产业基础高级化和产业链现代化方面有何典型经验?
龚虹:推进企业创新能力提升,就是要把企业创新这件事情组织起来,以构成产业基础的创新要素为抓手,让更大范围内的企业创新成为一个有引导、有目标、有组织、有执行的系统工程,把对企业的管理和引导寓于对企业创新的服务之中,从而推动区域创新要素完善、经济布局调整和发展质量提升。从一定意义上讲,这也是政府面向企业的 “放管服”改革的具体举措。
企业创新能力提升推进计划致力于实实在在解决企业问题,并把企业碎片化的创新努力转变为系统化的创新运作。为此,着重加强企业需求调查研究,强化一对一深度服务,从细节入手解决企业实际问题。通过深度服务,协助产业集群和企业建设创新体系,配置创新资源,激发创新活力,从而更有效地提升企业自主创新能力,强化企业创新和产业升级的根基。
加强顶层设计、强化产业运营至关重要。面向产业集群和企业推出的人才路线图、技术路线图、招商路线图、专利导航图等各种服务工具,有利于他们跳出自身限制,从宏观视角认识自己,避免盲目发展,积极做好高端补链、终端延链、整体强链,从而打造企业发展新形态、产业升级新业态和区域经济新生态。
此外,政府、产业集群、企业、社会服务机构等各类参与主体高质量协同联动,形成合力,是不容忽视的有效手段和基本保障。在强化企业 “干中学、学中干”的同时,我们越来越重视各地政府部门的推动引导作用和社会服务机构的专业服务能力。
图为中国航空综合技术研究所质量品牌研究中心主任周宏宁在江西宜春市锂电新能源产业集群进行企业调研和辅导。