■ 中国工业报记者 江晖
“行业协会商会要转变观念,转变职能,把搞好服务作为根本的办会宗旨。”12月27日,工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在第六届中国行业协会发展论坛上指出。
在他看来,作为我国经济建设和社会发展的重要力量,如何提升综合服务能力,已经成为行业协会商会良性发展的新命题。
本次论坛由中国工业经济联合会联合中国企业联合会等17家单位共同主办。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中做主旨演讲,国务院国资委行业协会商会党建工作局副局长方长安、山东省社会组织管理局副局长李晓梅致辞,国务院国资委行业协会商会党建工作局原局长张涛,国家行政学院社会和文化学部副主任马庆钰,中国轻工业联合会副会长陶小年,中国互联网协会副秘书长裴玮做主题演讲和经验交流。本次论坛的主题为 “改革再出发,共创新辉煌”。论坛由中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长、党委书记熊梦主持。
转型发展首先是转变观念
“协会商会转型发展,首先是转变观念。改变以往过时的观念和思维,适应市场化的要求,把服务放在第一位,服务是我们的宗旨。”李毅中在主旨演讲中认为,行业协会商会在服务能力建设方面大有可为。
他建议,协会商会首先要努力扩大服务范围。由政府部门转变来的协会,要走下台阶、放下身段,扎实为企业和社会服务。其次,协会在脱钩走向市场的过程中,应该提供高质量服务, “依靠自身的劳动付出、靠提高服务质量取得合理的回报”。同时,在协助落实改善营商环境政策和助推科技成果的转化和产业化方面,协会商会也应该发挥自身的作用。
“协会是企业的聚集地,在保护产权、维护权益、鼓励投资等问题上,需要行业协会去反映、呼吁。”李毅中表示,科技创新及成果转化、产业化,需要攻关行业共性技术。行业协会应该在这个薄弱环节上出力,牵头或参与组织行业产业联盟,为研发成果的产业化牵线搭桥,为行业内推广先进技术提供平台,从而提升产业链水平。行业协会商会还应坚持品牌服务,探索市场化运作。 “可以通过合法的市场化运作维持发展,可以用研讨会、论坛、会展、咨询服务、技术服务等形式来发展品牌工作。”
张涛认为,在协会商会提升综合服务能力的过程中,要形成常态化的调研思维习惯和务实作风,多听企业意见,多听政府行业管理部门意见,善于观察形势,研究国际产业发展新变化,在干事创业中,始终把握应有的主动。
脱钩之后如何走没有先行者
今年6月,国家发改委、民政部、中央组织部等十部委发布 《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》 (以下简称 《实施意见》),标志着脱钩改革进入全面实施阶段。
《实施意见》发布以来,协会商会迈上了从 “官办”到自主治理的新阶段。如何认识脱钩,以及脱钩后怎样更好地发展,成为本届论坛热议话题。
“行业协会商会脱钩后,要促进协会商会健康有序发展,除了提高依法依规,强化自我管理之外,加强行业协会商会党建工作是一条重要的管理渠道。”方长安表示。
在他看来,行业协会商会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。只有切实加强行业协会商会党建工作,才能引导行业协会商会更好地发挥政府治理和社会自我调节的廉洁作用,为政府、社会和群众提供服务。
“行业协会商会脱钩以后,要往哪里走,自身该怎么做,没有先行者,没有教科书。”张涛表示,协会商会脱钩后,除了要提升综合服务能力外,还要适应改革、把握方向,提升思想认识能力和自我保障能力。
“行业协会商会发展既要有认识论上的重要定位,更要有方法论上的科学研究和现实指导与推动,要从协会商会脱钩的目的和目标逻辑上寻找方案,指导行动。脱钩的目的是要通过政社分开,解决行业协会体制束缚,动力不足问题,实现应有的市场化回归。目标则是加快形成现代社会组织体制,构建新型政社关系。”张涛说。
马庆钰则认为,脱钩改革实现自治,这预示着行业协会商会失去的是行政的依附,迎来的将是大有作为。协会商会脱钩以后要由主管关系调整为合作关系,由管理意识调整为支持意识。
图为第六届中国行业协会发展论坛现场。 (中国工业报记者 江晖 摄)