(上接1版) “回忆上世纪,我国也有不少企业,对盾构隧道施工进行过尝试与应用,但成功者甚少,美国、德国和日本等国外企业的产品在中国市场的占有率高达90%以上。”董必钦说。 依托南水北调西线工程,董必钦建议将硬岩全断面隧道掘进机,纳入国家“十五”重大技术装备研制计划。2003年水利部利用辽宁省大伙房水库输水渠道施工急需采购三台 “TBM” (全断面硬岩隧道掘进机)的机遇,开启了我国全断面隧道掘进机自主化的先河。 “我国全断面隧道掘进机产业从跟跑、并跑到领跑,整体水平大幅提升,国内市场占有率由2012年的10%提升到90%以上,还出口到30多个国家和地区。”董必钦说。 他同时提醒,当前我国隧道掘进机产业仍存在不少问题和不足,其中最突出的是如何解决关键零部件的国产化问题,包括主轴承、主减速箱、关键液压件等。建议从政策上对民族工业、装备制造、基础产业给予支持,提倡同等条件下,优先采购国货。 五项建议助力重大技术装备 “总结我国这30多年重大技术研制和国产化工作历程,主要经验可归纳为一个目标、两个依托、三个结合、四个确保、五项措施,最主要是始终坚持掌握关键核心技术,实现重大技术装备国产化这一目标,立足于结合国家重点工程建设项目或重大技改项目来进行。”董必钦指出。 坚持一个目标,就是重点工程项目所需要的重大技术装备要立足国内,要装备国产化。 立足两个依托,是指立足国家重点工程项目的需要,还有重大技术装备改造的需要。 搞好三个结合,是指坚持国家重大技术装备研制与国家重点工程建设相结合,坚持装备制造部门与使用部门及用户相结合,坚持引进国外技术与自主创新相结合。 四个确保是保证质量,保证进度,保证成套,保证服务。 落实好五项措施,是指要有一个前瞻性、指导性的重大装备发展规划,涉及五年、十年。要有一个有能力懂技术,务实肯干的稳定的办事机构,比如过去的国务院重大技术装备办公室。要引入竞争机制,不搞部门保护和地区保护。要加强加大信息交流。要得到国家相关部门支持与配合。 “在上述五项措施的实施中,必须坚持引进技术的消化吸收与自主创新相结合,坚持重大技术装备研制与国家重点工程或重大技改项目相结合,坚持设备制造部门、承制企业与使用部门、业主单位相结合。”董必钦强调。 在其看来,重大技术装备的技术水平,充分体现了现代高新技术的应用,也直接关联到相关产业的发展。它是大力振兴我国装备制造业的主战场和切入点,也是传统产业借以实现产业升级的基础和根本手段。我国必须重视原创性技术和系统集成技术的创新,有选择地承接转移,积极利用国外先进技术和管理经验,提高自己的产业水平,抢占国内的巨大市场。 值得关注的是,30多年来,从国务院直接管理到部门管理,重大技术装备管理的组织机构和指导思想亦在不断调整发展。尽管其中的某些问题还值得商榷,但有关各方对于管理体制的探索始终没有间断过。 1983年7月,国务院成立了国务院重大技术装备办公室,主要职能是负责部与部之间的横向联系和组织协调工作,任务是负责重大装备的规划立项、选型定点、组织协调和督促检查。董必钦回忆,国务院重大办最初由国务院领导直接负责。每个重大技术装备项目都由项目领导小组和装备领导小组负责,小组的负责人则是各部的正副部长。这样高规格的人员配置,为当时的重大技术装备发展奠定了坚实基础。 政府是重大技术装备的倡导者、组织者、推动者,企业是重大技术装备的执行者、责任者、受益者。在现有的经济体制下,单纯依靠政府或者企业的力量,都不足以保障中国重大技术装备的健康发展。 “作为领导要站得高看得远,要有很好的发展规划,结合国家的重点工程建设,要组织优势力量,一步步推进。”董必钦建议。
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