■ 中国工业报记者
孟凡君
“上半年,全国规模以上工业增加值同比增长6%,处于全年增速预期目标的上限。”7月23日,国务院新闻办举行新闻发布会,工业和信息化部副部长辛国斌在介绍上半年工业通信业发展情况时表示。
辛国斌指出,今年以来,面对复杂多变的内外部环境和经济运行下行压力,全国各地区各有关部门把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,大力推进制造强国和网络强国建设。
“上半年,我国工业经济运行总体平稳、稳中有进,为完成全年预期目标打下良好基础。下半年,影响我国工业经济运行的有利因素和困难风险交织并存,回升动力和下行压力并存,不确定不稳定因素依然较多,实现全年工业预期增长目标仍需付出艰巨努力。”辛国斌强调。
规模以上工业增加值处于预期目标区间 辛国斌指出,上半年,我国一系列稳增长、稳预期宏观调控政策加快落地生效,工业生产保持在合理区间,工业经济运行情况可以用五句话归纳:一是经济运行总体平稳,符合预期;二是优化供给结构、固本强基取得积极进展;三是高新技术引领、新旧动能接续有力;四是降本增效、助力小微;五是稳中存压、危中有机。
上半年,全国规模以上工业增加值同比增长6%,处于全年增速预期目标区间。全国41个工业大类行业中,有39个行业生产保持增长,半数以上行业增长加快。 “尽管月度数据受一些客观因素和2018年同期基数影响出现一些波动,但都没有影响平稳运行的大局。”辛国斌表示。
上半年,全国装备制造业增加值同比增长6.4%、电子制造业增加值同比增长9.6%、原材料工业增加值同比增长7.3%、消费品工业增加值同比增长5.9%、软件和信息技术服务业实现业务收入增长16%。
中国工业报记者发现,上半年,我国制造业技术改造投资增长13.1%,增速高于全部制造业投资10.1个百分点;高技术制造业增加值增长9%,增速高于全部制造业3个百分点。
工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌认为,制造业是立国之本、强国之基,工业和信息化部深化落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力在 “强化、创新、优化结构、促进融合、培强企业、优化环境”等方面下功夫,扎实推进制造业高质量发展,要增强制造业的技术创新能力,推动产业结构优化升级,提升融合发展水平,支持中小企业发展,营造良好的发展环境。
我国仍是最有魅力的投资热土 辛国斌介绍,上半年,受到市场、成本、经济的因素的影响,部分外资企业撤出中国市场,部分国内加工制造业包括加工密集型产业也到成本更低的国家寻求投资发展机会。
“整个产业的梯度转移,资本向低成本地区流动,都是企业正常的经营行为,符合产业发展的客观规律,对此没有必要大惊小怪。从目前掌握的情况看,制造业外迁的规模不大,基本上还是以中低端企业为主,对我国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。”辛国斌强调。
辛国斌认为,我国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施,尤其是新技术应用等新优势,我国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土。展望今后,我国将进一步深化制造业对外开放,加快电信业的开放进程,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实新开放领域政策,扩大鼓励外商投资的领域和范围。同时,我国还将继续深化 “放管服”改革,落实减税降费的具体措施,切实放宽行业准入,降低企业融资成本,坚持内外资企业一视同仁,创造更具吸引力的投资环境。
黄利斌表示,上半年,尽管中美经贸摩擦对工业运行造成了一定的影响,但影响是可控的。在党中央、国务院的坚强领导下,在各地区、各部门和相关行业的共同努力下,积极稳妥地应对中美经贸摩擦冲突,采取了有效、有力的举措,着力化解了不利影响。目前,工业和信息化部采取了一些措施,包括对美加征关税商品的排除工作,对受中美摩擦影响较大的集成电路设计和软件产业企业实行了所得税减免的措施,共同帮助企业度过难关。
下一步,工业和信息化部将进一步采取措施,共同推进我国工业平稳健康发展。第一,进一步落实落细中央 “六稳”政策,更加精准帮扶受损的企业,降低产业链企业、被迫外迁企业的压力。第二,更大强度推进关键核心技术的攻关,增强我国产业体系抗冲击的能力。第三,更大力度地发挥好财税政策的调节作用,提升产业链升级的步伐。第四,更高水平的服务好实体经济、落实好一系列企业降税降费相关政策措施,引导产业结构有序优化。
发放5G牌照正当其时
上半年,我国信息通信业发展势头稳定,对经济社会支撑作用加大,按照上年不变价计算,电信业务总量同比增长25.7%。工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍,6月6日,工业和信息化部正式发放了5G牌照,意味着5G开始正式商用,并开始大规模部署。
5G是非常重要的基础设施,发展5G对整个通信行业的发展乃至社会的进步都是非常有意义的。闻库表示,我国5G牌照的发放既要考虑设备和终端的成熟,也考虑到未来国家的发展、网络的发展、应用的发展。在发布时间点上,从我国信息通信业的产业链来看,无论网络还是终端都已经步入成熟阶段。目前,我国5G设备已经成熟,大概有一二十款手机基本上可用,到今年年底将会更多。从这两个角度来看,我国适时发放5G牌照是正当其时。
关于社会关注的 “携号转网”问题,闻库强调, “携号转网”是全社会高度关注的一项民心工程,全国两会后,工业和信息化部第一时间组织三家基础电信企业和中国铁塔公司制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表,部署在全国推进“携号转网”工作。目前,各项工作正在有序推动当中,其中5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。从全面铺开的角度来说,要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战,为此要做好两方面的工作:一是对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。二是要对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造。
闻库强调,为实现用户 “携得了、转得快、用得好”的目标,下一步,工业和信息化部将从四个方面保障 “携号转网”的顺利实施:一是在全国系统建设改造完成后,组织开展全国联调联测工作,确保系统运行符合规范要求。二是制定管理办法,目前已经起草完成了 “携号转网”服务管理暂行办法,明确 “携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容,近期将会按程序面向社会公开征求意见。三是要加强与相关行业主管部门的沟通,共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,确保用户 “携号转网”后的业务体验。四是组织开展监督检查,确保健康有序的市场竞争环境。