壮丽70年 奋斗新时代 推动高质量发展调研行 辽宁朝阳着力破解产业困境
■ 中国工业报记者 李淑梅 5月的朝阳,绿树掩映,鲜花盛开,一派生机盎然的景象。日前,中国工业报记者走进辽宁朝阳,就深入推动高质量发展这一主题深入实地进行采访调研。 朝阳位于辽宁西部地区,冶金业一业独大、低端主导的问题十分突出。朝阳市委常委、副市长李泽在接受中国工业报记者采访时表示,在当前的经济形势和市场形势下,单纯依靠冶金业已经全面受制,不调整难以在严峻复杂的经济局面下继续生存和发展。必须加快推进产业结构深层次调整升级,向转型要发展,向调整要出路,着力构建产业发展新体系,处理好传统与新兴关系,形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局,不断增强全市工业经济综合实力,推动工业经济实现质量变革、效率变革、动能变革。 作为东北老工业基地的重要组成部分,经过多年的发展,朝阳已建成了包括冶金、机械、电子、建材、纺织、化工、医药、食品等工业体系,工业经济一直是朝阳经济的主力军。但受多种因素影响,目前朝阳工业经济运行占GDP的比重由以前的40%左右下滑到目前的22%左右,已退出工业占整个GDP比重近半壁江山的地位。 李泽指出,针对这一困境,朝阳采取了一系列行之有效的措施,助推朝阳工业经济高质量发展。 以项目为抓手 不断培育新增长点 朝阳始终把项目建设作为推进区域经济增长的重要抓手。李泽表示,今年朝阳将持续推进项目年建设,推行 “项目管家”制度,落实市县领导和部门包扶责任,加快项目落地投产达效。深化投融资体制改革,规范政府投资行为,全力引入社会资本。 为加强招商力度,朝阳强化落实县 (市)区和园区主体责任,压实部门招商任务,引进一批有实力、有技术、绿色环保和能够“真金白银”投入的企业和项目。以合作共赢、优势互补为切入点,深入开展镇江对口合作和大连对口帮扶活动。发展特色产品,巩固提升龙城、北票等外贸出口基地。 大力发展 “飞地经济”成为朝阳推进项目建设的有效举措。朝阳规划建设 “飞地经济”专属园区,完善有关政策措施,进一步健全市、县、开发区、乡镇和村多方联动、高效对接机制。探索跨乡镇、跨县域市场化“飞地经济”合作模式,推进产业集群式发展。全市176个乡镇场街引进 “飞地”项目实现全覆盖,要求今年全市 “飞地经济”项目必保落地316个以上。 朝阳还把 “五个一”开放合作平台建成改革开放高地,以7个省级经济开发区为重点,深入推进 “管委会+公司”模式,实行扁平化管理,全面完成 “多规合一”改革。坚持差异化、特色化发展,每个县 (市)区都要培育2个以上具有特色的优势产业集群。 深化改革 营造良好的投资发展环境 改革是动力。朝阳持续推进供给侧结构性改革,深化国资国企改革。巩固去产能成果,稳步推进企业优胜劣汰,加快处置 “僵尸企业”。完善税收优惠政策和涉企收费清单,扩大直购电交易覆盖范围,推动更大规模减税、更明显降费。以凌钢集团、朝阳银行、朝柴动力和浪马轮胎等骨干企业为重点,朝阳加大对外合资合作力度,实现国有企业混合所有制改革新突破,特别是加大力度,全力打造以凌钢为核心的千亿元钢铁产业集群,做大经济总量。推进国有资本授权经营体制改革,组建国有资本投资运营公司,如期完成厂办大集体改革。 为优化营商环境,朝阳复制推广自贸区改革创新成果,深入推进 “放管服”改革,促进权力清单 “瘦身”和责任清单 “强身”。高质量完成 “一网一门一次”改革,实现审批服务 “马上办、网上办、就近办”,工程建设项目审批时间压减到90个工作日内。加快商事制度改革,推行证照分离、照后减证。深化 “双随机一公开”监管改革,强化事中事后监管。开辟服务企业绿色通道,持续推进专项整治,严肃处理破坏营商环境行为。建立营商环境评价体系,开展营商环境评比活动,营造 “人人皆为环境、事事皆为环境”的氛围。 为加快民营经济发展,朝阳实施市场准入负面清单制度,进一步放开民营资本投资领域。组织银企对接,逐步破解小微企业融资难融资贵问题。建立政商交往负面清单,畅通政府与企业联系渠道。依法打击侵犯民营企业合法权益的违法犯罪行为,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。实施“个转企” “小升规” “规升巨”工程,协同发展大中小微企业。大力推进 “大学进园区进企业” “双创”基地建设工程,吸引域外朝阳人返乡创业和高校毕业生回乡创业。 此外,朝阳今年还将着力调整产业结构,积极推进新型工业化。一是加快老企业转型升级,确保落地合资合作项目100个以上。二是培育新能源汽车、新材料、节能环保、电子信息、通航等战略性新兴产业,支持军民融合产业发展,推进北票市军民融合等项目;大力发展智能制造,推动飞马集团智能改造、美乐电子智能服务等项目加快发展;推动凌钢等钢铁产业发展,推动以宝联勇久为龙头的纺织服装产业发展,以质量强市和品牌朝阳建设为推力,不断增强产品竞争力。
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