提振中小企业信心 23条新措施更管用
■ 中国工业报记者 邹 洁 “《关于促进中小企业健康发展的指导意见》 (以下简称 《指导意见》)从起草到印发,历时近半年时间。聚焦中小企业面临的困难和问题,提出23条针对性更强、更实、更管用的新措施。以中办、国办名义印发,彰显了党中央、国务院对中小企业的高度重视,为促进中小企业发展提供了遵循和指引,对于提振中小企业发展信心,推动中小企业健康可持续发展,意义重大。”在国务院新闻办4月12日举行的国务院政策例行吹风会上,工业和信息化部副部长王江平等有关负责人介绍了 《关于促进中小企业健康发展的指导意见》有关情况,并回答了记者提问。 突出五个亮点 王江平介绍, 《指导意见》有五个鲜明特点: 更加突出了营造公平竞争的发展环境。提出了竞争中性原则,要求在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。 更加突出建立促进中小企业发展的长效机制。在优化发展环境、健全服务体系等方面提出了一系列要求,着重从推动建立支持中小企业健康发展的长效机制上发力。 更加突出金融和财税支持的重要性。针对中小企业面临的破解融资难融资贵、加强财税支持和政府采购等突出问题和主要诉求,在财税和金融支持上提出了一些更有针对性的政策措施。 更加突出提升中小企业创新和专业化能力水平。针对中小企业生产经营粗放、创新能力不强等问题,力求厘清政府和市场的边界,通过政策引导,推动中小企业加快提高专业化能力和水平。 更加突出强化组织领导和统筹协调。促进中小企业发展工作涉及方方面面,是一项系统性工程。 《指导意见》以两办名义印发至党政军各部门及各人民团体,对加强支持和统筹指导提出了明确要求。 细化分工抓好落实 王江平介绍, “为了抓好贯彻落实,4月8日工信部组织召开了国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室会议,研究部署细化分工。4月9日,又召开了全国中小企业工作电视电话会议,推动各地中小企业管理部门统一思想、提高认识,认真地抓好《指导意见》落实工作。” 下一步,工信部将从五个方面落实好 《指导意见》: 在政策落实上下功夫。在国家部委层面,工信部将充分发挥领导小组协调机制的作用,进一步明确责任、细化措施,加大工作督促力度,使《指导意见》中的各项政策发挥出最大成效。要依托新闻媒体加强对 《指导意见》的宣传,确保文件精神及时传达到中小企业。进一步加强调查研究,密切关注中小企业生产运行情况,及时发现反映企业发展过程中存在的苗头性、倾向性问题,有针对性地研究提出新措施和新办法。 推动缓解中小企业融资难融资贵。一方面,发挥好银行业金融机构中小企业融资主渠道作用,扩大小微企业信贷规模,降低小微企业融资成本,继续开展小微企业应收账款融资专项行动。深入开展 “小微企业金融知识普及教育活动”,帮助小微企业提高融资能力。另一方面,进一步拓宽中小企业融资渠道,扩大中小企业直接投资的规模,比如建立中小企业上市培育机制,加大对成长性好的中小企业的宣传培训、辅导、咨询力度,推动更多企业在资本市场获得融资。会同有关部门推动国家中小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度建设道路,提高国家中小企业发展基金的撬动作用。 提升中小企业专业化能力和水平。做好专精特新 “小巨人”企业培育工作。支持一批国家级、省级开发区打造不同类型的创新创业特色载体,推动 “双创”升级版上水平。继续开展促进大中小企业融通发展三年行动计划,构建大中小企业融通发展产业生态。继续支持中小企业上云,用互联网赋能中小企业加快实现数字化、网络化、智能化转型。同时,深入实施中小企业知识产权战略推进工程,举办 “创客中国”中小企业创新创业大赛,发现一批好的创新成果,优秀的创业团队。 提高中小企业公共服务效能。研究推进中小企业公共服务平台建设,认定一批国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地。优化提升国家中小企业政策信息互联网发布平台作用,加强资源对接,完善服务功能。继续加强中小企业领军人才培训,推动建立中小企业统计监测制度,及时发现中小企业生产经营中的困难和问题。 支持中小企业国际化发展。进一步深化中小企业领域的双多边政策磋商机制,充分利用好国内外两个市场、两种资源、两种规则。探索支持中小企业海外园区建设,继续支持有条件的地方设立中外中小企业合作区,拓展中小企业对接全球创新资源的新空间。推进中国国际中小企业博览会国际化、市场化、专业化改革。 发挥基金撬动作用 针对记者关注的如何更好地发挥各种基金的引领和带动作用,王江平回答,国家中小企业发展基金已经有4支子基金,认缴总规模195亿元,目前总共完成投资项目222个,投资金额超过60亿元,已投项目中主要以种子期、初创期成长型中小企业为主,已投项目涵盖了高端装备制造、新能源、新材料和生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴行业,基本覆盖了全国各个区域,同时,也兼顾了欠发达地区的项目投资。国家基金通过示范作用引导带动部分有条件的省市设立地方中小企业发展基金,初步形成了国家与地方上下联动、协同发展的局面。 下一步,工信部将会同财政部积极推动国家中小企业发展基金走市场化、公司化、职业经理人的道路,进一步发挥中央财政的撬动作用,带动更多的社会资本扩大对中小企业的股权投资规模,使基金在促进中小企业提高专业化能力、转型升级、实现高质量发展中发挥更大的作用。 此外,王江平在回答记者提问时还强调,全面实施市场准入负面清单制度有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现 “非禁即入”。同时将不断完善、调整市场准入负面清单,减少对中小企业进入市场的障碍和壁垒。
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