基层减负要久久为功
“一年不多发几个文件、不多开几次会议、不多整点那些检查、督查、考核、竞赛、评比项目,总觉得基层单位就没有理我们,我们在基层也就没有多少存在感;再说,离开了基层报送的检查督查考核评比台账资料,我们拿什么给上级看,上级会认为我们平时没干事。”一家集团公司总部某部门负责人这样认为。 在这个负责人话里,反映出了两种思想倾向值得重视,一方面担心为基层减负影响自己在基层的存在感,生怕减负影响了自己的权力运行和在基层的官威;另一方面自己确实不知道该干啥,只能用检查督查考核评比项目来凑,工作基本上靠基层台账资料充面子、表政绩。可以说,这些思想和倾向都是官僚主义、形式主义顽疾在作祟,表现形式在基层单位,症结要害在上级机关。 这说明,有些上级单位或部门为基层服务的理念偏离了,政绩观念错位了,不在服务基层改革发展上下功夫,反而搞些不必要的检查督查考核评比等形式主义束缚、困扰基层。所以要真正做到为基层减负,首先就要解决思想和观念上的问题,立足于 “为基层服务、减负”的原则,什么该减,究竟怎么减,减了后续如何跟进,如何形成常态化的减负机制等。不把这些弄清楚,搞明白,并动真碰硬,付诸于行动,为基层减负就是一句空话,不仅现存的基层重负消除不了, “减负”本身很可能成为新的形式主义。 为基层减负,减的不是优质服务,减的不是高效管理,减的更不是促进基层改革发展的创新举措,恰恰是那些束缚基层改革发展的条条框框,以及过频、过多、过滥让基层不堪重负的检查督查考核评比活动。 所以,作为上级单位或主管部门,要立足本单位实际,对困扰基层的官僚主义、形式主义问题进行全面排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源,把减什么、怎么减作为重点。减负之后,还要防止反弹,甚至增负、加负。 中共中央办公厅印发的 《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确指出,强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。其实,基层并不是不需要上级的监督管理和检查考评,受欢迎的是符合基层实际的管理模式、迎合基层需要的监督检查、解决基层困难的关心帮扶,反感的是带着官僚主义、形式主义的文山会海和各类检查督查考核评比竞赛活动。而让基层最担心的是,上级把减负搞成一阵风,减来减去,该减的没有减,或者减了的没过多久又死灰复燃,甚至越减越多,越减越重,越减越繁,加重了基层的负担。 基层,有最坚实的力量、最强大的血脉、最活跃的源泉。 《通知》提出将2019年作为 “基层减负年”,解铃还须系铃人。这需要各级领导机关从源头抓起,从自身抓起,围绕基层 “难”点、 “累”点和 “痛”点,认真开展排查,狠抓问题整改,通过 “整合” “瘦身”和 “提质”,下大力气解决文山会海问题和检查督查考核评比竞赛过多过频过滥等问题,减到 “点”上,久久为功,畅通 “最后一公里”,让基层轻装上阵,把更多精力用在推动高质量发展上。 (杨 涛)
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