近一个时期以来,吉林省四平市把探索和建设又好又快发展的体制机制作为核心课题和工作目标,坚持战略布局与狠抓落实同步,创新转型与改革开放同步,做强中心与城乡统筹同步;并确定了推进 “五路并进”、 “五市联动”、 “五城联创”,大力实施 “五个率先”,加快构建产业发展、改革开放、城乡统筹、民生普惠、社会治理新的 “五大格局”,全力打造新一轮东北振兴战略支点城市,建设 “美丽四平、幸福家园”的总体发展思路。尤其是始终坚持工业强市,立足吉林省中部创新转型核心区定位,加快构建 “三四三”特色产业体系,积极推动传统产业高新化、高新技术产业化、重点行业规模化、产业布局园区化,进而实现产业核心竞争力的全面提升。
特别是今年,四平市委、市政府又从加快老工业基地振兴、打造国家级二类大城市的战略高度出发,作出了依托换热器产业集群区域品牌建设示范市,依托吉林省专用车生产基地、现代农机装备区域创新示范基地等平台,全力打造 “换热器、专用车、农机、大数据”等十个千亿级产业集群的重大决策。这其中,专用车产业作为四平市重点打造的千亿级产业之一,产业基础强、集群程度高、发展前景好,已成为四平工业经济发展的重要支撑力量。
鉴于此,4月26~27日,四平市委、市政府决定举办首届 “中国·四平专用车产业峰会”,旨在研判专用车产业前景趋势、明晰专用车产业发展路径、推动专用车产业转型升级、打造中国专用车产业的 “思想盛宴”。在峰会举办前夕,中国工业报记者专门采访了四平市委书记赵晓君。
中国工业报记者:
请问赵书记,四平市举全市之力打造 “千亿级”专用车产业,我们的基础优势体现在哪些方面? 赵晓君:四平作为东北地区最具发展优势和发展潜力的城市之一,区位交通优越、资源物产富饶、生产要素充沛、城市生态宜居、发展环境优良,尤其是工业基础雄厚、产业优势明显。专用车产业在全省乃至全国都占有重要位置,主要表现在:
区位优势明显。四平是吉林省第三大城市,地处东北亚区域中心地带,位于东北振兴哈大发展轴上,是哈长城市群向南开放的桥头堡,吉林省中部创新转型核心区的重要支点城市。四平作为东北地区重要的交通枢纽,其公路、铁路四通八达,军民合用机场加快建设,是东北地区为一汽配套运输半径最短的节点城市,符合一汽50公里配套半径要求。依托一汽这个全国最大的主机厂资源,四平市发展专用汽车及其配套企业具有得天独厚的优势。
产业基础坚实。四平是吉林省两大装备制造产业基地之一,以收割机、装载机、鼓风机、改装车、客车、换热器等 “三机两车一器”而著称,是我国大型联合收割机、大型高温风机、改装汽车、城市客车的摇篮。特别是专用汽车产业历史悠远,是我国最早生产专用汽车的城市之一,也是我国第一台城市公交车诞生地,目前已拥有汽车及零部件企业194家,并发展成为全省惟一的专用车生产基地。2010年,四平市专用汽车产业园区被省政府认定为省级特色工业园区;2014年又成功创建了国家新型工业化装备制造产业示范基地。目前园区内已拥有5家技术中心,拥有进入国家公告目录的产品123个。其中全承载桁架甩挂运输车、清淤车、翼展式物流运输车等多个产品畅销国内外市场。同时,与乘用车、专用车配套的零部件产业也发展迅速,具备了为整车配套的完整模块体系。
投资政策优越。近年来,由于四平市大力推进 “放管服”改革,优化项目审批服务,实行全程领办代办,全力打造最佳营商环境,因而成功创建了全国首批金融生态城、国家可持续发展实验区和国家首批区域品牌试点示范市等国字号平台;2016年又荣获 “中国十佳投资环境城市”、 “中国最安全城市”称号。与此同时,围绕破解产业创新能力不足、人才支撑能力不强、资金要素短缺等制约发展的突出问题,四平市还相继设立了产业创新发展基金、民营企业转贷基金、专用车产业扶持基金等,倾力在融资保障、土地供应等方面,对专用车等产业的嫁接重组、技术创新和规模化生产给予扶持,从而确保了各项优惠政策无死角、全覆盖、真见效。
中国工业报记者:
四平市全力打造 “千亿级”专用车产业的机遇又体现在哪里?
赵晓君:当前,新一轮振兴东北号角已吹响,哈长城市群国家战略正在全面实施,吉林省也在积极推进 “两翼并进”和加快长春四平经济带建设,这无疑为我们提供了千载难逢的历史机遇;事实也证明,四平市专用车产业的确迎来了历史上最好的发展时期。正是基于此,我们才决心以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感和不负重托的使命感,抢抓机遇、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进,积极推动专用车产业精细化、专业化、集群化发展,全力打造千亿级专用车产业集群,以此点燃新一轮振兴发展的强劲引擎。
在这一过程中,我们将抢抓重大政策机遇。国家新一轮振兴东北、省委加快中部创新转型核心区建设等重大战略部署和政策举措,均为四平专用车产业发展带来了多重政策红利。我们将牢牢把握国内外发展趋势和专用车产业特点,找准国家专用车产业政策、产业布局和资金投向的结合点,主动担当、主动谋划、主动作为,最大限度地承接国家和省的政策红利,切实把政策支持转化为实实在在的发展成果。
抢抓环保升级机遇。随着国家环保新政的实施,符合国五排放标准的物流、市政工程、冷链、危化和速递专用车辆均迎来了快速增长的黄金发展期。为此我们将大力推行绿色、低碳、节能、环保、循环的专用车产业发展新模式,走全价值链体系化精益管理道路,力求实现速度效益型向技术、质量、管理效益型的根本转变,推动专用车产业做大做强、做精做优。
抢抓投资拉动机遇。当前,我国城市规模不断扩大,建筑、园林、电力、机场以及交通运输、水电、公共设施等基础设施快速跟进,特别是随着国家 “一带一路”战略在基础设施、高端装备、资源开发、交通物流等方面的落地实施,相继带动了工程类、物流类、作业类和后勤类等专用车市场的发展,对专用车的需求进入了高峰期。据预测,2017年专用车总销量将在2016年的基础上增长10%以上;2017~2020年,我国专用车市场需求量每年将以10%~15%以上的速度持续递增。巨大的技术延伸、品种增加和市场需求空间,为四平加速专用车产业转型升级、提升产业整体水平创造了良好条件。为此我们将以市场需求为导向,不断提高专用车的产业集中度,积极培育各领域龙头企业,引导企业联合重组、跨越发展,形成区域核心竞争力,全面推进专用车产业向中高端迈进。
中国工业报记者:
四平市打造 “千亿级”专用车产业集群的总体发展方针是什么?将实施什么举措把专用车产业做大做强?
赵晓君:抓住产业发展的机遇就是抓住了产业升级的关键。未来一个时期,我们将在现有汽车工业的基础上,依托四平市独特优势,加快开放引进步伐,加强专用车企业的对外交流与合作,向北承接主机厂辐射,向南承接产业转移;坚持以专用车贸易为切入点,搭建专用车贸易平台,推动域内外企业进入平台展销展示产品,促进经贸交流与合资合作;深化与一汽等主机厂合作,大力提高一汽在四平市的委改份额,着力提升四平市专用车、汽车零部件产能规模,加快形成产业规模优势;坚持引进吸收再创新相结合的发展模式,通过模块化引进专用车技术、产品、品牌和管理方式,引导推动四平专用车产业向高端化、专业化、特色化方向发展。主要在以下五个方面着力:
引进嫁接一批专用车项目。平东老工业区是四平市主导工业区,其存量土地资源曾经为四平经济发展做出了突出贡献。伴随着市场的优胜劣汰,一些企业虽然已退出市场,但其厂房、土地等资源却闲置下来。因此未来一个时期,我们将把盘活这些闲置资源作为发展专用车产业的重要手段,在原有159万平方米省级专用车园区的基础上,再规划建设67万平方米产业园,利用闲置土地厂房等资源,大力引进一批国内外专用车企业落户园区,全力释放资源潜能,扩大产业规模。
组建专用车集团。依托 “四平吉运专用车有限公司”成立专用车集团有限公司,整合兼并专用车企业,以运输类为基础、以作业类为重点、以市场细分为原则,建设特种车生产车间,迅速提高基础类、作业类,特别是特种车的生产规模,提高四平专用车产业的品位地位,做大做强四平专用车产业集团。
建设专用车展销中心。依托四平市的区位优势,建设专用汽车展销中心,集中展示展销国内外商用车、专用车、底盘、零部件,吸引国内外企业常年展示展销产品。定期举办专用车国内、国际博览会,提高四平专用车产业的知名度。实行展览、销售一体管理,形成整车出口、零部件出口、国内外产品销售的代理服务、售后服务代理平台。组织企业与外部行业的技术交流与成果展览展示,承办行业订货,广泛开展经贸交流,加强国内外专用车产品的贸易活动,打通南下北上、东进西出的贸易通道,提高专用车产业链对经济发展的贡献率。
创建专用车产业创新中心。依托域内专用车骨干企业,加强与高等院校和科研院所合作,积极引进国内外专用车科研机构及相关研究单位,整合高校、科研机构的技术力量和企业的生产能力,建立起 “产学研用政”五位一体的专用车产业创新中心,以此推动产业创新,加快成果转化,形成助推千亿级专用车产业集群发展的技术支撑体系。
搭建专用车产业融资平台。用足用好工业发展基金,搭建专用车产业融资平台,采取多种方式融资,用于专用车园区的基础设施、公共设施和标准化厂房的开发建设,尽快提高园区的承载力和吸引力,吸引国内外专用车及汽车零部件企业进入园区发展,最终全面提升四平市专用车产业的发展能级。
(中国工业报记者
王 斌)