“失衡的美国”面临多方位破产考验
稿件来源:本报讯
国际货币基金组织(IMF)近日发布的一份名为 《美国财政与代际失衡分析——谁来埋单和怎样埋单》报告称,美国面临着无法维持的财政状况,美国人必须缴纳更高赋税,并减少公共医疗支出,才能确保财政回归可持续轨道。由于高财政赤字、老龄化以及政府提供的医疗福利的快速增长,美国财政面临着无法维持的局面。目前美国公共债务总额日益迫近国会批准的14.3万亿美元上限,美国两党正在就提高公债上限事宜进行激烈博弈。 其实所谓 “美国财政与代际失衡”现状用一句通俗的说法来表达就是——美国联邦政府实际正游走于破产的边缘。美国联邦政府收入与GDP比例严重失调早已不是什么新鲜事了,相关统计显示,在一定的贴现率下,美国联邦财政缺口之巨,已处于一个临界状态,因为美国为了填补财政缺口需要经年累月的财政调整,每年的调整幅度可能已经相当于美国国内生产总值的14%。 不仅美国联邦政府的财政失衡处于严重状态,美国的地方政府破产高潮也处于 “酝酿”之中。按照目前普遍的推算,美国各州政府和市政府的债务总额至少高达2万亿美元,即美国各州开销比税收多出近5000亿美元,而且还面临1万亿美元的福利基金缺口。在美国的50个州中,至少已有一半的州在不断裁减政府雇员、至少有22个州开始推行无薪休假计划、至少有28个州已经下令全面削减预算。当然,根据美国的法律是不允许法律意义上的州政府破产现象出现的,但是这种局面必然导致美国地方政府利用裁员、加税、增收费用等方式来改变窘境。 刚刚过去的2010年可谓是美国的 “破产高潮年”,无论是个人破产数还是银行破产数都创下近年来的历史记录。一方面,2010年美国个人消费者申请破产保护案的数量创下5年以来的最高水平,达到了153万桩,这个数字比2009年的141万桩相比增加了9%。另外一方面,2010年美国共有157家银行宣布破产,这个数字高于2009年140家的水平,也是近20年来美国银行宣布破产数量最多的一年,尽管破产银行数量上呈现增加趋势,但2010年美国破产银行资产总额却仅为921亿美元,这个数字远低于2009年的1697亿美元,降幅近一半;从破产银行的结构上看,2010年破产银行多为资产不到10亿美元的小银行。 虽然在美国经济文化中 “破产”属于一个归零和重新开始的中转概念,个人破产高潮、银行破产高潮,乃至政府 “资不抵债”愈演愈烈,都可视为是美国式 “经济自我排毒”的一种独特现象。但是在美国经济长期呈现出日益式微的大背景之下,谁又能保证如此密集和全方位的 “经济自我排毒”不会在一个特定的时刻引发不可预知的后果呢?(李云峥)
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