记者3月28日从全国节能与综合利用工作会上获悉， “十二五” 规划纲要已明确一系列资源环境约束性指标：单位工业增加值用水量降低30%，单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，化学需氧量、二氧化硫排放减少8%，氨氮、氮氧化物排放减少10%。
   按照确定的任务，2011年单位工业增加值能耗将下降4%，单位工业增加值二氧化碳排放量将降低4%以上，单位工业增加值用水量将下降7%左右，工业固体废物综合利用率将提高2.2个百分点。
   工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益在此次会上表示， “十二五”规划纲要提出的节能减排指标与 “十一五”相比，指标要求仍然很高，指标数量有所增加，完成指标的压力依然很大。因此，他指出，完成“十二五”节能减排指标，首先工业要继续担负节能减排主体责任。
   周长益指出，伴随着经济发展和人民生活水平提高，建筑、交通等领域的能源消费总量仍将不断增长，节能潜力有限。工业作为国民经济的主体，仍是能耗、碳排放及污染物排放的重点领域，完成 “十二五”约束性指标，急需工业发挥节能减排主体责任，做出更大贡献，因此，对工业领域的指标，应该有更高要求。
   “工业具备完成这些目标的基础和条件。” 周长益指出，经过 “十一五”的实践，节能减排得到工业各行业的普遍重视，各地方也探索积累了一些好的工作手段和有效做法。特别是 “十二五”规划将建设 “两型”社会作为转方式的着力点，并将采取一系列支持节能减排的政策措施。这些都为工业实现更高水平的节能减排创造了条件。
   据悉， “十一五”期间规模以上单位工业增加值能耗累计下降26.0%，年均下降5.8%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。
   周长益在报告中指出，2011年工业节能与综合利用工作的总体思路将是围绕建设资源节约型、环境友好型工业体系，突出重点行业、重点园区、重点企业、重点产品开展节能减排工作。同时，将强化技术和标准支撑，完善政策机制，抓好试点示范，加强科学管理等措施，来推动工业节能减排。
   周长益在会上部署了2011年节能与综合利用工作。具体而言，一是抓紧落实节能减排目标；二是狠抓工业节能降耗；三是积极开展工业领域应对气候变化工作；四是加快推进工业节水工作；五是进一步加大清洁生产推行力度；六是抓好资源综合利用工作；七是加快推进工业循环经济；八是大力发展节能环保产业；九是深入推进 “两型”企业创建和 “两型”园区试点；十是加快建立完善节能减排监测和支撑服务体系。
   根据报告，今年将对项目实行简化分类管理，对综合能耗10万吨标煤以上的企业将进行重点监控，对3000吨标煤以下项目只要求编制报告表。同时，实行项目能评分级管理，工信部仅对少数高耗能行业重点项目组织能评，大部分项目由地方负责。最后是要求对能评机构实行资格备案和动态管理。
   据悉，工信部将今年的单位工业增加值能耗、万元工业增加值用水量下降目标分别确定为4%和7%左右。除了上述推进的结构节能外，工信部还将加快工业节能技术进步、强化重点用能企业管理服务以及推进能效对标达标工作。
   周长益表示，在重点行业组织重点用能企业开展能效水平对标达标活动，将树立一批标杆企业，制定钢铁、有色、石化、建材等重点用能行业能效 “领跑者”试点工作方案，从每个行业选取两到三家企业作为行业的节能 “领跑者”开展试点。同时，清洁生产、综合利用等方面的工作也将有重点地在上述重点行业中同时展开。(本报记者 吴玮)