来自航空界的全国政协委员吴光辉、冯培德,全国人大代表孟祥凯等在两会期间接受媒体采访时表示,中国应加速民用航空空域管理体制的改革,提升空中交通管理水平。
通用航空业将爆发式增长
随着我国空域改革的深入,通用飞机将大量涌入,未来10年,空中拥堵问题将持续加剧,大城市地面车辆拥堵局面会在空中出现,特别是在繁忙机场上空,将会直接影响运营效率。
中航工业科技委副主任冯培德说, “空中交通管理是技术难度大、综合性强的管理领域,涉及体制、管理和技术进步等大型复杂系统工程,应得到国家层面的更多关注。”
冯培德认为,首先应调整和修正空中航线,实现 “扩宽取直”。把过去绕道飞行和曲线飞行的航路取直,缩短空中飞行时间;将航班高度差缩小同时,拓宽同一高度主航道,变单一航班通过为平行飞行,提高空中航路利用率。其次,进一步扩大繁忙机场的终端管理区范围,增加升降空中走廊,将临近区域机场的终端管理区连片统一规划。
同时,健全空中交通管理的规则建设和监控能力。当前各国正由空中交通 “管制”向 “管理”转变。未来10年,我国通用航空产业将爆发式增长,低空空域交通将更加繁忙。目前我国采用的空域使用审批制度,将逐步转为报告制,以加强空中交通管理的监督。此外,加强空中交通管理的 “管理”,使航班误点的 “流量控制”进一步透明化、规范化。
“现在国内航班延误问题比较严重,很大原因是空域资源未完全放开,空管技术水平没到位。我国低空空域开放正在国内试点,对于航路的空管管理应该加强。我们呼吁民航、基础设施部门、空管部门联合起来,共同加速空域体制改革,以推动公务机等通用飞机在我国的航路上畅通飞行。”中国C919大型客机总设计师吴光辉强调。
据了解,未来10年,我国通用航空事业将实现爆发式增长,低空空域交通将更加繁忙。随着社会经济的进一步发展,以及空域的逐步开放,未来10年我国通用飞机保有量将上升到5万~10万架,也就是说每年潜在的市场规模将超过5000架。
空中交管水平待提升
吴光辉认为,随着国家对于低空空域改革的不断推进,低空空域开放后,对空域、航线管理方面的改革也应该跟进,让公务机等通用飞机在使用上能更加快捷便利。空中交通管理与地面交通一样,也需要铺设 “高速公路”、设立 “交通信号灯”、有交通警察,在未来低空空域放开后,这些设施的建设成为通用航空发展的基本前提。
吴光辉称,要加强对通用航空领域的管理体系建设,不断提高设备人员的管理水平,尽量缩短航线申请时间,不断加强包括对通用飞机起降点在内的基础设施建设、飞机航油及零配件供应维修体系在内的服务保障体系、气象情报系统、与民航局配合做好通讯导航监视交通管理系统等的建设。
空域是重要的国家资源,应当得到合理、充分、有效的利用。中航工业通用飞机有限公司总经理孟祥凯认为,在有关方面的共同努力下,我国空域资源利用效率有所提高,运行管理环境有所改善,适应了一定时期民用航空使用空域需求。但随着我国民用航空持续快速发展与空军现代化进程不断加快,飞行繁忙地区空域资源紧张状况日益突出,对空中交通管理也提出了更高的要求。
孟祥凯建议,应该明确空域资源的国家属性,建立国家空域的统一管制体系。组建国家空管公司统一提供空中交通管制服务,保障军航和民航公平、和谐地使用空域。在国家空防安全的前提下,按照最小化原则,调整空中禁区、空中危险区、空中限制区以及军事训练空域的划分和使用限制,为民用航空飞行提供更多方便。加强对我国空管基础设施的投入,采用世界先进的空管技术和设备,提高我国的空管效率。
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《关于深化低空空域管理改革的指导意见》已于2010年底正式发布,根据规划,未来几年,中国4000米以下的空域将逐步放开。目前沈阳、广州两个飞行管制区已经开始试点低空开放,之后将在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设低空空域。而政府也将把空域管理体制改革作为中国 “十二五”规划的重点内容之一,通过5~10年的全面建设和深化改革,在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系,逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式,充分开发和有效利用低空空域资源。
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全球最大航空市场将易主
3月7日,空中客车公司发布预测称,未来20年,亚太地区新增民用飞机 (包括客机和货机)需求量达8560架,价值1.2万亿美元,占未来20年全球预计总需求量的33%。届时,亚太地区将超过北美和欧洲,成为全球最大航空市场。做出上述预测的根据是:亚太地区航空客运和货运的增长均高于全球平均水平,且该地区需要大量新飞机来替代目前正在服役的飞机。
就市场增长情况而言,亚太地区的航空客运量将以年平均5.8%的速度增长,而货运量的年平均增长速度将达到7%,均高于全球平均增长速度。全球客运量的平均增速为4.8%,货运量的平均增速为5.9%。
与此同时,亚太地区各航空公司目前运营的3680架飞机中将有78%需要更新,以确保该地区各航空公司继续运营最新的、最高效、最环保的飞机。
相比其他地区,亚太地区将继续保持对更大机型的需求量,其主要原因是,该地区人口围绕主要中心城市高度集中,并且在快速增长的超大型城市之间需要座位数更多的飞机。基于上述原因,亚太地区在今后20年内将需要新增3360架宽体飞机,相当于全球新增宽体飞机总量的40%。
与此同时,亚太地区对于单通道飞机的需求也会继续增加。在今后20年,亚太地区将需要新增5200架100座到210座的单通道飞机。促进亚太地区单通道飞机需求增长的主要因素是该地区低成本航空公司的发展,以及新的二级城市之间短程航线的开通,特别是在中国、印度和东南亚地区。
在货运市场,该地区将继续在全球空运市场中占主导地位,亚太地区航空公司运营的专用货机机队将增长4倍,达到1056架的规模。虽然其中很多货机会由客机改装而成,但在今后20年内,该地区新增货机数量将达到270多架,预计将占全球新生产货机需求量的30%。
空中客车公司产品策略及市场预测高级副总裁克里斯·艾默森认为,亚太地区持续的强劲经济增长、空中交通管理系统的进一步开放将促进该地区航空业的发展。同时,亚太地区不断增长的财富使得该地区更多以前从未乘坐过飞机的人们享受到航空旅行的便捷和舒适。这些都使得亚太地区各航空公司从中受益。
据了解,亚太地区是空客的核心市场,来自亚太地区的订单占空客截至目前全部订单的四成。目前,在亚太地区,70多家航空公司运营着大约1700架空中客车飞机。另外,来自亚太地区的储备订单数量达到1100架,占空中客车公司全部储备订单的32%。亚太地区成为增长速度最快的民用航空市场。
根据空客的全球市场预测,在今后20年时间里,全球新增客机和货机的需求量达到25850架,价值3.2万亿美元。全球总共需要1740架超大型飞机、6240架双通道宽体飞机和大约17870架单通道飞机。(本报记者 陈栋栋)