“我们要继续研究、创新办法，加严加密各项措施，进一步完善农机购置补贴政策，加强政策宏观引导，充分发挥市场经济调节作用，调动各方面的积极性和主动性，全面实施好农机购置补贴政策，使补贴政策的效应最大化。”农业部农机化管理司副司长刘恒新日前在解读农机购置补贴政策时表示。
   这番话有着深刻的行业背景。
   农机购置补贴政策是中央惠农政策的重要组成部分，从2004年开始实施以来，投入规模也在逐渐扩大。中央财政从2004年的7000万元增至2010年的近155亿元，7年累计安排中央财政资金达到了354.7亿元。从政策执行的效果来看，农机补贴政策在拉动农机工业产值增长等方面起到了积极作用，但政策在执行过程中也出现了一些问题。
   记者了解到，河北、江苏等省的多个地方就出现了执行国家政策规定不力，违规违纪甚至贪污受贿等现象。2010年以来，仅河北衡水、邢台、保定三市检察机关共立案查处农机补贴领域贪污贿赂犯罪39件78人，涉案金额达1080余万元。河北省检察院反贪局负责人分析称，农机补贴领域的贪污贿赂犯罪具有一定的普遍性，农机补贴已成为贪污贿赂犯罪的易发多发领域。农机购置补贴政策落实情况的监督检查也被农业部列为党风廉政建设监督检查的重点。
   中国工业报记者此前也从接近决策层的人士处了解并报道过，国家审计署、新闻媒体等都对农机补贴政策执行中存在的问题，特别是对政策执行过程中损害农民与企业利益的问题，通过各种形式向决策层反映，引起了决策层的高度重视，并做了数次批示，要求进一步改进和完善农机购置补贴政策。
   对于今年如何完善农机补贴操作办法，本报记者3月4日从农业部了解到，该部目前正在会同财政部就2011年农机补贴政策的具体资金数额以及操作方案进行最后的商讨，“操作方式会进一步优化，预计方案将于近日出台。”农业部有关人士告诉记者。
   “提供合格产品和周到服务”
   刘恒新表示，落实好农机购置补贴政策，涉及到农民、农机化主管部门、财政部门等多方面，关键也涉及到生产企业和经销企业。农机生产和经销企业守法循规，是落实好农机购置补贴政策的重要保证。
   严禁企业借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，如有违规要进行查处。
   企业要向农民提供质量合格的产品和周到的服务。切实履行好 “三包”规定中的各项服务。机具在作业季节出现故障时，生产企业或经销商应及时到达作业现场；企业服务中心要有充足的零配件供应；要提供必要的技术和操作使用培训。
   企业应严格遵守农机购置补贴有关规定。严禁参与倒卖补贴机具、套取国家补贴资金、利用不正当手段推销产品等违规活动。对违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业及时取消补贴资格。
   农机生产企业要加强对经销商的管理。对经销商违法违规的行为，企业要承担相应连带责任。及时汇总补贴机具销售情况，并经县级农机化主管部门核实，提出补贴资金结算申请。因为占压企业的周转资金，所以申请结算手续要快一点，因为经销商和生产企业之间还有一定的经济关系，手续报的越快越有利于补贴资金兑付。
   “禁止农机购置补贴收费行为”
   刘恒新坦言，随着近几年资金规模越来越大，也出现了一些新情况、新问题。比如个别地方和个别人违规向企业收取服务费，部分地区补贴资金结算较慢，有的生产企业和经销商服务不到位等。农业部、财政部等相关部门加强调查研究，不断完善制度，堵塞漏洞。记者了解到，各级农机化主管部门是实施农机购置补贴政策的主体部门，事关政策执行的效果。对此刘恒新表示，各级农业部门和财政部门共同实施补贴政策，各有分工。财政部门发挥着重要的监督作用。
   据悉，为落实好农机购置补贴政策，把补贴实惠落实到农民，农业部、财政部多次要求各地农机化主管部门和财政部门规范管理，阳光操作。
   刘恒新表示，各地要严格执行国务院提出的 “三个严禁”要求。即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。
   同时，切实做到 “八个不得”规定。即各级农机化主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后，强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。
   此外，坚决禁止农机购置补贴收费行为。即严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。各级农机化主管部门绝不能做违法违纪的事，并管好所属单位，使其不违规收费，不增加农民和企业负担。
   刘恒新表示，农业部通过多种形式进行补贴政策宣传和信息公开工作，回答社会关注的问题，向社会公开补贴政策内容、程序、要求以及实施情况等。 “让大家了解、监督。这样政策才能够落实到位，让农民得实惠，让企业得发展，让政府得民心。”(本报记者 陈栋栋)