美启动“301调查”或将涉及锂电池
稿件来源:本报讯
2010年10月15日,美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会申请,决定启动对中国涉及清洁能源的法律、政策和做法进行 “301调查”。 新能源行业是个崭新的行业,其与轻工行业的联系十分密切。电池行业的锂电池属于新能源的一种,这次301调查很有可能将涉及锂电池。 我国的轻工行业是外贸依赖性行业,我国外贸顺差中70%以上是由轻工行业获得的,所以轻工行业也是各国针对我国实施贸易摩擦的重灾区。目前轻工行业主要受到两反两保、知识产权保护、技术性贸易措施等贸易壁垒的影响,301条款暂时还没有涉及直接轻工行业, 但是轻工行业和企业绝对不能掉以轻心,因为301条款与某些针对轻工行业频用的贸易壁垒有某些相似之处,例如 “特别301条款”与 “337调查”均是针对知识产权领域的贸易措施,虽然二者在立法目的和保护对象、作用机制、调查程序、制裁形式等方面存在差别,但是其在轻工贸易的知识产权领域均有很大的影响力。 301条款主要是针对政府,其核心是涉及知识产权、贸易自由化。奥巴马政府这次之所以在新能源领域对中国启动301调查,主要是看中此领域技术含量好,并具有很好的发展前景。轻工的电池行业的锂电池属于新能源的一种 (其是电动汽车的主要能源),工业和信息化部已经将锂电池作为未来中国电动汽车能源的发展重点,所以这次301调查很有可能将涉及锂电池。另外随着我国在新能源领域的快速发展,会有越来越多的轻工行业涉及到新能源领域,除电池外,还有酒精发酵、照明、家电等,这些行业在301调查中,也很有可能会被卷入。 应该看到,美国启动301调查是美国政府面对经济复苏无望的无奈之举,所以对于301调查必须要给予有力的反击,当然这种反击应该是有力有节的。 第一,在反击的力度上一定要狠,要让对方知道我们发展新能源的坚定决心,在事关国家发展战略的原则问题上没有丝毫让步的余地,要做好打大规模贸易战的思想准备。 第二,要本着在战略上藐视敌人,在战术上重视敌人的原则。我们针对像301调查这样的霸王条款,首先要保持一种平和的心态,因为从我们加入WTO第一天就应该知道,这样的贸易纠纷是一定会来的,这是国际大气候和中国小气候所决定的,既然要来,我们就要坦然面对,并重视它,并且要坚信我们一定能获得最终的胜利。 第三,要本着局部利益服从全局利益,行业利益服从国家利益的原则,短期利益服从长远利益的原则。301调查属于重量级的贸易壁垒,应对这样的案件绝对不是企业、行业协会能力范围的事,是属于国家层面的事。在应对过程中,涉案的行业、企业应该在国家政府部门的统一领导下,有条不紊的进行。 第四,完善国家相关法律。我国加入WTO以来,修改了大量国内法律中与WTO不相适应的法律条款,需要特别指出的是修改或者废止的法律必须要及时向外通报。这次301调查中指责我们的一项就是我们某些修改和废止的法律没有即时对外通报,而被对方抓到了把柄。 第五,加强我国技术法规、技术标准、合格评定程序的建设,打造我国技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒平台。目前技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒已经成为国家贸易中进口国限制国外产品进入的一把利剑,今年以来我国外贸中进口量大幅增长 (增长幅度超过出口),这种变化是我国调整外贸结构的结果,同时也为我们利用技术性贸易措施提供了机会,在国际贸易舞台上,我们有机会由过去那种匆忙应对转变为主动出击。(中国轻工业信息中心 程 敢)
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