一个数字，在今年重庆 “两会”和重庆主力能源企业——能源集团2011年工作会上被反复提起：3000万。
   3000万指的是啥？ “十二五”期末，重庆能源集团煤炭产能必须达到3000万吨。
2100万千瓦负荷须足够电力装机容量解渴
   提出3000万吨的煤炭产能，不是空穴来风。据今年召开的重庆 “两会”披露， “十二五”是重庆市经济社会发展的重要战略机遇期，根据发展目标，到2015年，重庆要完成GDP、人均GDP、城镇居民收入、农村居民纯收入翻一番。实现这 “四个翻番”，重庆GDP年均增速必须保持在12.5%以上。按照全市最大用电负荷年均增速10.8%来测算，2015年全市最大用电负荷将达到2100万千瓦。
   但目前重庆电网电力装机容量只有1100万千瓦。与预测需求相比，差了将近一半。重庆电力本来就供不应求，是西部惟一的电力净输入地区，四分之一依赖外购，每当遇到天气、运输、产能、水枯、机组故障甚至外购电调减等变化，缺口更高达三分之一，全市性用电紧张，企业 “停三开四”，民用电拉闸限电频频出现。
   重庆市的发展速度，位居全国前列，2010年GDP增长了17.1%，全国排名第二；按 “十二五”规划，未来五年GDP增长速度也将超过全国各省市区。随着工业化、城镇化加速，重庆电力供不应求局面必将加剧。如果按照全面小康的设想，重庆市3000万人人均发电装机容量应达到1千瓦，未来重庆装机容量必须上到3000万千瓦。
   重庆市构建以电力为中心的能源保障体系，迫在眉睫。用电负荷增长，要求足够电网电力装机容量的支撑。重庆市政府因此规划，在 “十二五”期间加快推进电源建设，力争到2015年全市电力装机容量达到2200万千瓦。以此为基础，未来再向3000万千瓦的目标前进。
   2200万千瓦装机立足本地煤电是次优选择
   装机容量达到2200万千瓦，不是说话这么简单。电力是经济发展的基本支撑条件，但电力工业的发展受一次能源资源条件的制约。较之全国许多大城市，重庆得天独厚，拥有一定数量的煤炭资源和水能资源。在过去几十年中，重庆市依靠本地资源发展电力工业，支持了重庆老工业基地的发展。然而，从总体上看，重庆一次能源并不丰富，其他新能源资源开发代价又太大。重庆，已然成为全国资源贫乏地区。
   先看水电资源。资料显示，重庆水能资源理论蕴藏量为1438.28万千瓦，可开发量820万千瓦，全市每平方公里拥有可开发水电总装机容量是全国平均数的3倍，水能资源开发量在全国城市中名列前茅。但截至2010年底，全市已建大小水电站1000余座，已开发水电容量445万千瓦，加上在建的水电项目装机300万千瓦，重庆境内可供开发的水能资源已非常有限。
   再看煤炭资源。按目前20亿吨保有煤炭储量计算，全市人均占有量仅相当于全国平均水平的十分之一。从2004年起，重庆已由煤炭净调出地区转变为净调入地区。由于本市区域内缺少资源供建新井，重庆中长期煤炭产能只能维持在4000万吨左右。2010年，全市煤矿加足马力生产，煤炭产量也只有4377万吨。而按照市煤炭工业管理局的预测，重庆市煤炭需求2013年为5840万吨，2015年为7300万吨。煤炭产需缺口逐年扩大，不可避免。
   那么，发展其他新能源来解电力紧缺又如何？最可寄望的，无疑是核电。早在2004年，重庆市借着国家政策放宽——允许内陆建设核电站、放宽投资主体限制，与中国电力投资集团签订协议，提出建成4台装机百万千瓦的核电机组，采用第三代核电技术AP1000，总规模为750万千瓦，总投资约1000亿元。随即启动了一期2台核电机组的前期工作。然而，时至今日尚无下文。有核能专家披露，重庆和四川上核电几无可能，原因无他：西南富足的水电资源尚且未充分开发，何谈投资巨大、技术和安全要求很高的核电。
   外购电力又如何？多年实践证明，外电入渝只能作为本地电力供应的一个补充，代替不了本地电网装机，这是由电网安全性、可靠性决定的。重庆外购电量，主要是水电，尤其是四川水电。水电运行特性和输出省区自身需求的增长，往往形成双重制约，使入渝的电量不具有确定性。重庆不能把满足自身电力需要的希望，全部寄托在外购电上。
   于是，重庆只好退而求其次，在寻求未来电力短板制约的破解之策上回到原点：煤电。
   重庆市的考虑的是：煤电装机占比虽已高达79%，超过了全国，但毕竟是传统强项；火电虽污染大，但目前已有技术加以缓解；而重庆虽已从传统的煤炭净调出区，变为净调入区，煤炭供不应求越来越突出，但重庆毕竟还有20亿吨储量。尤其是主产电煤的松藻矿区，即便产量在现有基础上增一倍，储量也足够开发上百年。重庆最现实的选择，是发展煤电——两眼向外寻找煤炭资源，在此基础上获得电煤供应的产能保障。
   3000万吨产能既定战略稳步实施成效甚佳
   然而，发展煤电，必须有可靠的煤炭供应保障。重庆，很自然地把眼光投向资源相对富有的西部：南面的贵州，全省煤炭保有储量507亿吨，远景储量2419亿吨，相当于江南9省区保有储量的总和，动用系数只约10%，居全国第五位。新疆煤炭资源更为丰富，预测储量达2.19万亿吨，占全国煤炭资源预测储量的40％。而重庆的其他近邻陕西、云南、四川，也都有可开发的煤炭资源。
   而且，地处西部的这些富煤省区，都属于经济不发达地区。相对于国内其他产煤大省，资源可靠，竞争较小，是重庆理想的煤炭产能开发与储备地。
   于是，一个 “以煤为主、以电为中心、输煤输电并举，加强市内能源开发，扩大市外能源送入通道，与资源富足地区建立长期能源战略合作机制”的思路，主导了重庆的决策。三年内1000万吨疆煤入渝，五年后3000万吨疆煤入渝，走进了重庆市战略规划。
   一个宏大的 “南下、西进、北上”的战略设想，在该市最大能源供应商重庆能源集团高层中逐渐成形：南下贵州、西进云南、北上新疆参与资源竞争。市长黄奇帆亲自出马，两赴新疆商谈战略合作，心意切切地到能源集团擂鼓助威。
   按照市政府 “新疆煤炭开发一定要加快，全力以赴”的要求，重庆能源集团加紧实施既定战略，决定五年投入30.08亿元，基本形成4200万吨的规划规模：立足重庆，技改扩能，形成2500万吨的规模；南下黔北、西进云南形成500万吨的规模，北上新疆形成1200万吨以上的规划规模。这个设想，正在从蓝图上走下来，变成明天的现实。(李北陵)