面对近期央企红利过低的质疑，2月22日，国务院国资委副主任邵宁在国新办的发布会上做出回应：在 “十一五”期间，中央企业的净资产平均每年增长15.6%，国有企业的利润通过投资形成了新的净资产。未来国有企业上交利润比例将进一步提升，对于竞争性的国有企业，应提高到国内上市公司分红的平均水平。不过，邵宁没有详细说明将在何时实施更高的利润上交比例。
大部分红利用于再投资
   财政部日前发文，从2011年起，对央企 （两家粮棉储备的央企除外）统一提高国有资本收益收缴比例，并扩大征缴企业范围。政策一出，围绕国企红利的话题再度升温。
   国有企业这么多利润都哪儿去了？邵宁表示，在 “十一五”期间，中央企业的净资产基本翻了一倍。这种净资产的增长很大程度上是利润转化，因为国有企业是属于国家的，属于人民的，它的利润内部人不可能分掉或拿走，而是通过投资形成了新的净资产。
   据国资委统计，2010年，国资委监管的中央企业利润总额为1.1315万亿元，归属于母公司的净利润是5621亿元。据国资委测算，2010年国有资本经营收益测算值超过600亿元。2009年，我国同口径中央企业国有资本经营收益是315亿元，与上年相比，资本经营收益增长幅度将近一倍。
   “大部分红利已经用于再投资。”邵宁做了一个比喻： “这好像是家里有一笔储蓄，平常是不用的，存在银行里，一旦需要的时候，我可以取出来，是可以使用的。国有企业的资产实际上属于国家和全体人民的一笔储蓄。日后一旦国家需要钱，完全可以动用。这几年我们国家处于高增长时期财政增收还很高，但是未来的增长不可能永远这么高，而且还会面临老年社会的问题，到那时如果需要钱，相信这笔资产可以发挥很大的作用。”
今年央企上交红利或高达900亿
   邵宁表示，国有企业上交利润经历了几次变革。在计划经济时期，国有企业的利润全额上交。 “当时，实际是收支两条线。一方面国企利润全额上交，另一方面国有企业需要钱用的时候，比如亏损了，政府给予补贴。”
   “1994年前后，我国进行了很大的政策调整，停止国有企业利润上交，但是同时企业有亏损也不补贴。所以，前一段国有企业不上交利润就是这样一个背景，因为当时国有企业太困难，亏损太多。”邵宁介绍。
   随着国有企业经营状况好转，2007年国资委规定开始上交国有资本的经营收益，开始的时候比较低，只有5%和10%两档。
   邵宁表示： “当时确定比较低的征收比例，主要基于两个方面的考虑，第一，国有企业的包袱还很重。第二，企业也需要一个适应的过程。”
   2010年12月30日，财政部下发了《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》 （以下简称通知），明确将652户部属企业纳入央企红利收缴范围。同时，将央企上交红利分为四个等级，除了不收取红利这一等级以外，其余等级均上调了5%。
   从财政部口径来看，预计2011年央企上交中央的红利或将在800亿～900亿元。
   邵宁表示，随着国有企业经营状态进一步改善，尤其是国有企业包袱基本化解后，将进一步上调上交比例。（本报记者 孙郁瑶）