国务院常务会议2月16日研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施，会议提出力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。针对这一目标，会议具体规划了四个发展要点：一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理；二要依法开展稀土专项整治，坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为；三要加快行业整合，调整优化产业结构；四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。
   针对被业内人士称为稀土行业的 “国四条”政策举措，笔者认为以下四个 “是”是值得重点关注的：
   监管是前提。稀土行业内的私挖乱采情况比较猖獗，因此对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准是当前我们亟待解决的重要问题。抓紧完善有关法律法规，如准入条件、环保标准，以及合理确定年度稀土开采总量和出口配额，有利于保证稀土行业的良性发展。
   整治是保证。在有效的监管体制下，必须配以严格的整治力度和整治手段，才能强有力地杜绝私挖乱采现象，它的成果是显而易见的。去年下半年对内蒙古地区的专项整治，效果还是比较明显的，从而在一定程度上控制了稀土产量，指导稀土价格恢复合理水平。
   整合是途径。过去由于各地政府出于地方利益考量，一直无法通过有效的市场手段进行重组和兼并，众多分散的中小企业加剧了市场的无序竞争，因此加快行业整合，调整优化产业结构势在必行。通过整合，至2015年将稀土冶炼分离企业控制在20家左右，引导行业有序发展。
   需求是根本。全球每年稀土需求量约为10万吨左右，但仅仅我国的产量就从2007年的12.08万吨增加至2010年的13万吨，供过于求的形式依然比较严峻。促进稀土行业可持续发展的根本，还是拓展下游需求领域。目前，我国要大力发展七大战略性新兴产业，涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和生物，稀土资源在这些领域均有广泛的应用前景。
   由此可见，加快稀土关键应用技术的研发和产业化，有利于拓展稀土的应用领域，增加稀土需求量，从而使稀土逐渐成为驱动低碳经济的新动力，确保稀土行业朝着更健康、更合理的方向发展。
闵 丹